作为吸纳流民速度的三大决定性要素，领地实力越强大、基础设施越完善、民生幸福指数越高。

        前两项，林皓目前已经基本达成。

        作为整个黑域三角洲之主，可以说，如今放眼整个黑域三角洲岛屿，只有林皓一家独大。

        而天门城的落地，基础设施这一项眼下也已经不是问题。

        唯有最后一个民生幸福指数，只有当一个领地内的管理建制越完善，运行体系越健全，民生幸福指数才会越高！

        就如同像是在试炼期时，林皓整顿建立起的第一军营以及第二军营，两大正式大军编制，时刻保持着拥有对外出兵作战的武装力量一样。

        整个领地内部也同样需要建立起这种完备有效的运行体系建制，选拔相应的人才进行管理。

        一个自上到下对内对外皆是完备的运行管理体系，才能使一个领地、一个势力，健全稳定的持续发展下去。

        原本林皓是想待到拿到青石级霸主封号，建国称帝后，再进行大刀阔斧的制度管理改革。

        但现在看来，建制重组改革这一项已经变得刻不容缓了。

        至少在未来一个多月的时间里，整个领地的重心，还是将围绕在天门城，大量吸纳海外流民上面。

        因此在这个特殊的时期，这座重城内也需要一个初期井井有条的发展管理建制，不能再像刚开始那样，仅仅依靠齐老等几个林氏宗室的几个族老，临时组成的扁平化简陋管理建制了。

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