府兵也是需要轮换到长安戍卫的，但并不需要一年什么事也不干就在郡县里持戟看守大门。

        张瑞觉得这简直是对人力的浪费，以这个时代车马慢的特点，就算遇到叛乱，现集合府兵都来得及平叛。

        至少现在关西运行的这套兵役制度下，百姓都以参军为荣，而不是被强征入伍。两相对比，士气完全不可同日而语。

        而十二卫禁军，则是进一步将府兵中热爱戎马、能征善战的士卒收到了禁军，类似于后世各国的士官制度。而服役年限到达，想要退出的府兵又可以定期退役，这对官府，对百姓都是一件好事。

        如今交通基本靠走，就算官府恢复征兵制，长期保持一支规模庞大的常备军，也不可能分散在各郡县，必然要集结，光是集结的时间就要消耗数月，无法训练。

        一年当中有几个月在行军，无法训练。与其浪费这人力物力，还不如让折冲都尉就地在每年秋收过后组织冬训。

        若大规模征召全府府兵，则折冲都尉领军出征。若只征召部分，则由左右果毅都尉中一人领兵出征。

        府兵制度，或者说张瑞微调过后的府兵制度，不一定是古今中外五千年中最完美的制度，但一定是最适合当下关西的制度。

        李严在凉州试点军府制度后，如果没有太大的漏洞，就会逐渐推广到全境。

        到时候在关中也会设立两百个以上军府，与十余万禁军一同形成中枢对地方的压倒性优势。

        为此张瑞召集了民部中郎司马芝、兵部中郎王凌以及负责整个京畿地区军政要务的司隶别驾荀彧，打算趁十月份黄河结冰之前，先将内政的事情安排一下。

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