分田制度，本为大忌，不可轻易言行，要实行起来十分艰难。原因无他，只因其触犯了太多既得利益集团的根本，会遭受诸多阻挠和反对。但陈三郎在崂山，在州郡，这一政令却行使得十分顺利，却多得时局形势的造就。因为蛮军在雍州的破坏扫荡，整个州境内，几乎已经不存在什么地主阶层了——地主大户都成了难民。

        另外，官府势力不复存在，同时王朝自顾不暇，也无法对之形成干涉。

        于是乎，整个雍州就像一块空白的自留地，任由陈三郎折腾。

        当然，分田制也并非说随便让民众们去占地，而是有规划地进行引导和分流，合理应用。与此同时，还制定了一系列的限制条件，占地不种的话，会遭受惩罚……

        诸如种种，方方面面，条例相当完善。

        和崂山情况一样，州衙同样划出了数万亩地，归属公家所有。至于奖赏官吏人员和兵甲的田产，却是另找的。

        现在这些田产都存在一个问题，就是找不到佃户耕种——人人基本有自己的田产，谁还去租地来做，完全没必要。

        如此一来，只能由家眷上阵了。由于缺了青壮主力，劳动力大受影响，产出自不会高，反正种多少算多少吧。

        若无特殊情况，用人荒的问题会持续相当长一段时间。

        这是没办法的事，入冬的难民潮，数以万计的流民们在崂山境内定居下来了，同样有田地耕种，要是又跑开去，折腾得够呛，很没必要。况且，那些难民大都是各个府城跑出去的。

        陈三郎知道，一些地方的人们逃难，有不少人是往当地的深山老林逃去的，毕竟对于很多人来说难以逃远，更怕半路上遭遇蛮军戕害，干脆奔山林里去，躲起来。

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