那一道圣旨，显然已经不可能再下来了。

        京城门户五陵关都被围困住了啊，钦差怎么还出得来？况且新帝刚上任，忙着处理家门口的困境，也根本顾不及雍州这边了。

        没有圣旨下来，朝廷的名分就迟迟无法落实，若是选择等待，便只能一直拖着。

        这个等待，很可能无期。

        与其傻等，不如自立门户，先订了制度再说，这样的话，也算是稳定人心，给跟随的人一个交代。

        这，就是陈三郎的决心。

        其实一路来，不管是分田法，还是律令这些，已经算是新制度的一部分了，推行得很顺利，毫无阻碍。

        因为现在的崂山府，谁还会傻乎乎地跳出来指责呀。有陈三郎，大伙儿才有饭吃，谁给饭吃，就跟谁走，十分简单。屡经劫难的民众们，几乎都已经麻木了，其他的，不再去想。

        所谓时势造人，亦可造法。

        有了民心基础，全面制订新章程，就会变得容易许多。

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